軍地聯手,收好潛力評估這個口

來源:中國國防報作者:陳偉 楊旭濤責任編輯:楊一楠2019-06-14 08:43

我國有句民諺:“編筐編簍,重在收口。”意思是說事情的收尾工作很重要,收得好,則畫龍點睛;收不好,就可能前功盡棄。動員潛力調查也有一項收尾工作:潛力評估,它既包括對一定時間段內潛力資源統計、整理、分析等工作成效的評價,又包括對該時間段內潛力資源的數質量情況的判斷,其重要性不言而喻。

從全國情況看,潛力評估已經成為動員潛力調查的一項重要內容,各地通常以總結報告的形式對采集到的數據進行梳理和分析。尤其是近年來,隨著大數據、云計算等高新技術快速發展,關于潛力評估的思維理念不斷更新、技術支撐不斷進步,潛力評估規范化、智能化水平日益提升。但不可否認,目前潛力評估的程序方法還不夠科學,保障條件還不夠成熟,政策法規也還不夠配套。

潛力評估是整個潛力調查工作當中的一個重要環節,解決潛力評估遇到的問題,應從潛力調查取得的成功之處中尋求著力點,在保持工作連續中接力推進。今年的潛力調查工作之所以能在較短時間內取得明顯成效,一個重要原因就是形成了軍地齊抓共管的合力。比如,多數省區市成立了軍地聯合領導小組。潛力評估工作應乘勢而上、順勢而為,借助軍地合力完善評估組織體系,為評估工作順利開展奠定扎實的基礎。

現代管理學認為,縱橫交叉的組織體系最為穩定和有力,“縱”指的是垂直維度的指揮鏈路,“橫”指的是水平維度的合作協調。借鑒這一理論,潛力評估組織體系在縱向上可明確“國家→戰區→省→市→縣”五級領導管理層級,在橫向上可區分“領導管理—組織實施—工作執行—專家技術咨詢”四類職能機構。

作為軍隊與政府之間的橋梁與紐帶,各級國動委應承擔潛力評估的領導管理職能,負責提出評估原則要求,指導評估工作,發布評估結論,決定獎懲等。從今年潛力調查的實際來看,省區市一級的領導小組運行順暢、作用明顯,考慮到其構成人員與國動委部分人員重合,可以安排領導小組作為國動委的派出機構,具體負責潛力評估的領導管理工作。

動員潛力來自天上、陸地、水面、地下、水下等多維空間,潛力調查涉及社會各個部門、團體、企事業單位和個人,其評估的組織實施必然需要軍地各方面共同參與。對省區市一級來說,可以安排潛力調查領導小組辦公室具體負責組織實施,目前小組辦公室多數設在省軍區(警備區)動員部門,便于組織軍地對接。小組辦公室應負責擬制評估方案,組建工作執行機構和專家技術咨詢隊伍,組織、協調評估工作,匯總、上報評估結果等,保證評估工作按照上級要求和既定計劃組織實施。

可采取條塊結合的辦法保證評估工作執行到位。條,就是國動委各個專業辦公室;塊,就是各個戰區機關。條塊結合,就是既安排國動委專業辦公室分領域把關,又安排戰區有關部門組織數據審核,雙管齊下把動員潛力摸清、評準。

潛力評估具有較強的專業性,協調軍地雙方專業人員聯合上陣是必然要求。在今年的潛力調查中,一些地方通過請統計部門專家把關,提高了效率,嘗到了甜頭。在潛力評估中,應從軍隊院校、地方高校、科研機構、第三方評估機構中抽組專家團隊,負責論證評估方案是否科學合理,監督評估過程相關操作是否符合規定,在評估方法選用、評估結果統計和運用等方面提供技術指導。

“行百里者半九十。”前期調查工作中,軍地密切配合、按時完成;面對收口的評估工作,雙方更應該并肩上陣、分兵把口,為摸清動員家底盡到責任、貢獻力量。

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