依法推進國防動員創新發展

來源:解放軍報作者:譚明忠責任編輯:喬楠楠2019-11-28 09:02

軍隊越是現代化,越是信息化,越是要法治化。隨著國防和軍隊改革的不斷深化,省軍區系統國防動員工作面臨許多新挑戰,應對這些新情況新問題,關鍵是堅決貫徹依法治軍思想,堅持依法決策、依法抓建、依法管理、依法解難,提高部隊的戰斗力凝聚力,推動國防動員工作不斷創新發展。

以依法決策推進從嚴治軍。貫徹落實依法治軍、從嚴治軍,首要的是各級黨委依法決策、科學決策。為此,首先應注重提升“關鍵少數”的法治思維能力。各級黨委一班人應帶頭學習法律、遵守法律,帶頭依法辦事,養成運用法治理念思考問題的習慣,把法規制度作為履職的依據和準則。堅持把工作思路放在法律框架內進行謀劃,不斷培養堅定的法治定力和依法決策能力。其次,探索構建重大問題決策的法治審查制度。建立專家論證、風險評估、合法性審查等重大決策審查制度,確保黨委決策于法有據。再次,落實決策執行的責任追究制度。黨委班子成員要帶頭落實責任制和責任追究制,重大事項均提交黨委常委會討論,經黨委常委會議定事項按照分工不折不扣落實,對沒有落實的進行通報問責,責令整改,努力形成決策、落實、反饋的閉合回路,做到決策權與決策責任相統一。

以依法管理規范基本秩序。規范化管理水平是依法治軍落實的直接體現。針對調整改革后職能使命有新拓展、各類人員思想活躍、規章制度廢改立相對滯后等實際,各級黨委應始終堅持以條令條例和各項規章制度為準繩,狠抓部隊規范化管理和正規化建設。首先,牢記“制度決定職責”,嚴格落實基本制度。切實把謀事遵法、遇事找法、辦事依法、事事守法作為行為準則,通過嚴格落實基本制度,確保部隊正規有序。其次,堅持“規矩決定方圓”,嚴格規范基本秩序。緊緊盯住戰備、訓練、工作、生活等基本秩序,全面破除“土政策”“土規定”,嚴格依據《綱要》抓建,嚴格按照條令抓管理。始終堅持常抓常管,做到頻道不換、一抓到底,通過秩序正規確保管理規范。再次,遵循“程序決定成效”,嚴格履行基本程序。堅持按職責權限辦事,該是哪一級負責的就讓哪一級負責,決策指示逐級下達、逐級匯報、逐級反饋,不能一竿子插到底。堅持按規定程序辦事,各級領導不能插手、干擾機關重要敏感事項,確保在提高工作效率的同時,杜絕違規違紀問題。

以依法協調促進齊抓共管。抓好新時代國防動員工作,應緊盯依法協調軍地這個根本,依靠地方、借助地方力量推進工作落實。首先,健全用好“國動委”這個平臺。及時健全調整國動委領導機構和辦公室組成,堅持每年召開國動委全會,研究解決國防動員的重點工作,通過制度落實促進國動委成員單位履職盡責,努力形成齊抓共管的良好局面。其次,全力聚焦“新兩兵”這個重頭。做好新體制下的民兵工作和征兵工作是省軍區系統的主要職責。各級黨委應主動向地方黨委政府匯報,使地方領導充分認清民兵工作、征兵工作的責任主體在地方。重點研究解決在軍地協調落實中存在的結構性矛盾、政策性問題,軍地合力高標準完成民兵調整改革任務;堅持一季征兵、全年準備,軍地無縫對接、一體聯動,確保每年高質量完成新兵征集任務。再次,選準配強“武常委”這個關鍵。各級黨委應選準配強所屬各人武部“武常委”。各級“武常委”應積極當好軍地溝通協調的“紐帶”,主導推進落實“議軍會”“軍事日”、黨管武裝述職等制度,努力在提升新時代國防動員工作中發揮積極作用。

(譚明忠 作者單位:云南省麗江軍分區)

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